Au travers d’une expérience initiée conjointement par la République du Congo, la France, et l’Union Européenne, pour renforcer la société civile dans ce pays, dans une volonté de paix sociale et de démocratie après dix ans de guerre civile. Le film, retrace les changements de rôle de l’aide au développement depuis les années soixante et interroge sur la possible construction d’une société démocratique en République du Congo, au travers d’entretiens avec des personnalités de la société civile congolaise et d’une ONG française.